
SESIONES CEDA
Las Sesiones del CEDA, y concretamente de su Grupo de Estudio adscrito, corresponden a las reuniones académicas de trabajo y formación de los estudiantes, a las que asisten el Director y los Subdirectores, junto con los Auxiliares de investigación que se encuentran en proceso de formación, pero que contribuyen a avanzar en las investigaciones que adelante el CEDA. Se trata de la actividad académica más importante que realiza nuestra institución.
En este espacio, el Grupo de Estudio presenta los mejores ensayos de cada reunión, clasificados por tema y sesión. Esta compilación de textos, reunidos, ofrecen una visión integral de las cuestiones y problemas jurídicos que se tratan en cada reunión.
Cada ensayo contó con la orientación académica previa de un Profesor-Asesor, lo que contribuye a elevar la calidad de los datos, pensamientos y opiniones que ofrece. Se trata de textos de buen nivel jurídico, que servirán al público administrativista -y publicista en general-, especialmente estudiantes de pregrado y de posgrado, para explorar temas y acompañar las investigaciones y el proceso de formación de los estudiantes de nuestro Grupo.
Estructura de la Administración
SESIONES QUINCENALES(junio 20 de 2026)
TEMAS: Creación, modificación, supresión y liquidación de órganos administrativos
En esta sesión del CEDA se estudió la creación, modificación, supresión y liquidación de órganos administrativos del sector central y descentralizado del orden nacional y territorial. Nos entusiasma compartir los ensayos más destacados de nuestros auxiliares de Investigación que, además de analizar las autoridades competentes, los requisitos, la metodología y el procedimiento para estos fines, proponen discusiones interesantes, por ejemplo, el difuso régimen de las entidades descentralizadas por servicios indirectas o de segundo grado. En general, se identifica el marco jurídico para crear órganos en la Administración pública, regular su potencial transformación y supresión.
Junio 20 de 2026
EL FINAL DE UNA PERSONA JURÍDICA: LA SUPRESIÓN Y LIQUIDACIÓN DE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS POR SERVICIOS
Juan José Gómez Betancur
RESUMEN. El ensayo analiza las implicaciones, consecuencias y competencias relativas al fin de la existencia de las personas de derecho público, centrándose en los entes descentralizados por servicios que componen la rama ejecutiva del poder. Se estudian, por tanto, las categorías de supresión y liquidación de los órganos de la Administración pública. Para esto, se repasan, con especial atención, las competencias para decidir cuándo y cómo suprimir y liquidar una entidad pública, así como el contenido de estas decisiones y cómo afectan al funcionamiento estructural del Estado.
Junio 20 de 2026
CREACIÓN –O AUTORIZACIÓN– Y MODIFICACIÓN DE LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS POR SERVICIOS
Jose Manuel Jaramillo Zapata
RESUMEN. Este texto aborda la creación y modificación de las entidades descentralizadas por servicios, ya sean directas –primer grado– o indirectas segundo grado–. Para tal efecto, primero se concentra en la competencia para crear o autorizar las entidades –junto con sus excepciones–y se reflexiona sobre la discrecionalidad que se tiene al momento de ejercer dicha competencia. En segundo lugar, se aborda el procedimiento y los requisitos que deben tenerse en cuenta a la hora de crear la entidad. Por último, se aborda la posibilidad de modificar las entidades descentralizadas ya existentes.
Junio 20 de 2026
CREACIÓN, MODIFICACIÓN Y SUPRESIÓN DE MUNICIPIOS, DISTRITOS Y DEPARTAMENTOS
Juan José Montoya Bedoya
RESUMEN. El texto propone un acercamiento a la regulación sobre la creación, modificación y supresión de algunas entidades territoriales: municipios, distritos y departamentos. En primer lugar, se hace una aproximación a la potestad organizativa que es donde la doctrina ubica estas facultades de la Administración. Posterior a esto se analizan los municipios con la particularidad de que no es mediante leyes que se crean, modifican o suprimen, sino mediante ordenanzas. Finalmente se hace una aproximación a los distritos y departamentos donde la ausencia de regulación en las leyes, especialmente la 1454 de 2011 –Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial– no permite asegurar que existan procesos claros para su creación, modificación o supresión.
