
SESIONES CEDA
Las Sesiones del CEDA, y concretamente de su Grupo de Estudio adscrito, corresponden a las reuniones académicas de trabajo y formación de los estudiantes, a las que asisten el Director y los Subdirectores, junto con los Auxiliares de investigación que se encuentran en proceso de formación, pero que contribuyen a avanzar en las investigaciones que adelante el CEDA. Se trata de la actividad académica más importante que realiza nuestra institución.
En este espacio, el Grupo de Estudio presenta los mejores ensayos de cada reunión, clasificados por tema y sesión. Esta compilación de textos, reunidos, ofrecen una visión integral de las cuestiones y problemas jurídicos que se tratan en cada reunión.
Cada ensayo contó con la orientación académica previa de un Profesor-Asesor, lo que contribuye a elevar la calidad de los datos, pensamientos y opiniones que ofrece. Se trata de textos de buen nivel jurídico, que servirán al público administrativista -y publicista en general-, especialmente estudiantes de pregrado y de posgrado, para explorar temas y acompañar las investigaciones y el proceso de formación de los estudiantes de nuestro Grupo.
Estructura de la Administración
SESIONES QUINCENALES(enero 31 de 2026)
TEMA: Teoría del órgano
El CEDA inició su calendario académico 2026. Lo invitamos a acompañarnos. Este año continuaremos nuestra investigación sobre la Estructura de la Administración Pública, para completar 2 años de trabajo, con el propósito de profundizar en temas clásicos y modernos, unos y otros pasados por la praxis del derecho administrativo. La primera sesión, muy introductoria se dedicó a la «Teoría del órgano». El estudio enfocó qué es un órgano administrativo, sus elementos, tipos o clases, cómo funcionan, entre otros aspectos. Como siempre, los textos más destacados de los Auxiliares de Investigación se encuentran disponibles en esta pestaña.
Enero 31 de 2026
ANATOMÍA DEL CUERPO PÚBLICO: ANÁLISIS DE LOS ÓRGANOS
ADMINISTRATIVOS
Juan José Gómez Betancur
RESUMEN. El ensayo analiza histórica, política y jurídicamente la noción de órgano administrativo. Para ello, se describe la evolución de la teoría del órgano, teniendo en cuenta sus antecedentes y actual crisis. Así mismo, se estudian los principales elementos y características de la institución conocida como «órgano administrativo», y se compara esta categoría con la de «ente administrativo» para determinar si coinciden o difieren en su naturaleza. Finalmente, se destacan las principales críticas hacia la teoría del órgano, señalando las mayores contradicciones y falencias explicativas de esta.
Enero 31 de 2026
REVISIÓN CRÍTICA A LA TEORÍA DEL ÓRGANO EN COLOMBIA: UNA
LECTURA POSITIVA
Matheo Restrepo Yepes
RESUMEN. El texto integra la teoría general del derecho administrativo y contrasta la teoría del órgano con el ordenamiento jurídico local. Para esto: i) justifica la micro investigación e incentiva el estudio de temas afines; ii) describe las generalidades históricas y los elementos principales de esta doctrina y iii) presenta un balance sucinto sobre la utilidad pragmática y alcance explicativo.
Enero 31 de 2026
TEORÍA DEL ÓRGANO: ORIGEN, CONCEPTO, CREACIÓN, Y CLASIFICACIÓN
Jose Manuel Jaramillo Zapata
RESUMEN. Este texto aborda la teoría del órgano. Para tal efecto, en un primer momento se introduce el origen del problema central que aborda esta teoría, y a su vez se presenta un panorama general. En un segundo momento se abordan la teoría del mandato y de la representación, para dar paso, en tercer lugar a la teoría del órgano –donde será necesario concentrarnos en el concepto–. Por último, se hablará de la creación de los órganos. Debe decirse que la presentación del concepto órgano y su creación permitirá, a su vez, abordar algunas clasificaciones doctrinales.
Enero 31 de 2026
TEORÍA DEL ÓRGANO
David Caro Macías
RESUMEN. El texto pregunta por la teoría del órgano, para ello se procura encontrar una noción en la doctrina del derecho administrativo. Posteriormente descompone la noción en sus elementos definitorios: competencia, forma y voluntad o cargo. Este es el punto de partida para proponer una definición de órgano en el ordenamiento colombiano al entender que: «El órgano es la unidad funcional que sirve como instrumento de expresión y exteriorización de la voluntad estatal, cuya actividad se despliega mediante el ejercicio de competencias legalmente atribuidas y bajo formas jurídicamente determinadas, permitiendo que dicha actuación sea imputada directamente a los sujetos públicos colectivos». Con la noción construida desde sus elementos, se ubica el artículo 50 de la Ley 489 de 1998 como aparente referencia en nuestro ordenamiento sobre estructura orgánica de entidades del orden nacional. De igual forma se propone la clasificación de los órganos basado en el rol estatal: soberano o empresario.
Enero 31 de 2026
TEORÍA DEL ÓRGANO: ESTUDIO SOBRE CÓMO SE CONFORMA Y ACTÚA LA ADMINISTRACIÓN
Juan José Montoya Bedoya
RESUMEN. La teoría del órgano sirve para comprender la conformación del
Estado y la Administración, así como de sus actuaciones. De igual forma es fundamento de la imputación jurídica que se realiza a ambos –generalmente como personas jurídicas– y no ya a las personas naturales que trabajan cumpliendo una serie de competencias que jurídicamente se deben entender como la voluntad del órgano y no de un funcionario. Se abordarán puntos interesantes en relación con la noción de órgano, desde distintas perspectivas y se brindará algunas clasificaciones de estos.
