
SESIONES CEDA
Las Sesiones del CEDA, y concretamente de su Grupo de Estudio adscrito, corresponden a las reuniones académicas de trabajo y formación de los estudiantes, a las que asisten el Director y los Subdirectores, junto con los Auxiliares de investigación que se encuentran en proceso de formación, pero que contribuyen a avanzar en las investigaciones que adelante el CEDA. Se trata de la actividad académica más importante que realiza nuestra institución.
En este espacio, el Grupo de Estudio presenta los mejores ensayos de cada reunión, clasificados por tema y sesión. Esta compilación de textos, reunidos, ofrecen una visión integral de las cuestiones y problemas jurídicos que se tratan en cada reunión.
Cada ensayo contó con la orientación académica previa de un Profesor-Asesor, lo que contribuye a elevar la calidad de los datos, pensamientos y opiniones que ofrece. Se trata de textos de buen nivel jurídico, que servirán al público administrativista -y publicista en general-, especialmente estudiantes de pregrado y de posgrado, para explorar temas y acompañar las investigaciones y el proceso de formación de los estudiantes de nuestro Grupo.
Estructura de la Administración
SESIONES QUINCENALES(diciembre 6 de 2025)
TEMA: Agencias: noción, régimen jurídico, historia y antecedentes en el derecho extranjero.
Para la última sesión teníamos previsto estudiar entidades que, por su vaguedad, suscitan interesantes y complejas discusiones: las agencias. Analizamos la noción, el régimen jurídico, la historia y los antecedentes en el derecho extranjero –por comparación y explicación con las agencias independientes norteamericanas–. Además de este componente trasversal, los Auxiliares de Investigación presentaron consideraciones específicas sobre el vínculo conceptual entre estas y otras entidades estatales.
Diciembre 6 de 2025
LA POTENCIA DISCURSIVA DE LO INNECESARIO: ANÁLISIS DE LAS
AGENCIAS NACIONALES
Juan José Gómez Betancur
RESUMEN. El ensayo analiza jurídica y políticamente a las agencias nacionales, reseñando su historia, tanto en el ordenamiento interno como en el derecho comparado, sus principales características y funciones, su régimen jurídico y el rol que ocupan en la estructura administrativa. Se problematiza, a partir de este estudio, la relevancia de las agencias en el derecho administrativo colombiano, de matriz continental e inspiración francesa. Finalmente, se toma como referente para la investigación la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado –ANDJE–.
Diciembre 6 de 2025
LA CREATIVIDAD LEGISLATIVA DE ORIGEN POLÍTICO Y LOS LÍMITES EN LA TRADICIÓN JURÍDICA: EL INCOMPRENDIDO CASO DE LAS «AGENCIAS» EN COLOMBIA
Matheo Restrepo Yepes
RESUMEN. El escrito hace un esfuerzo por ubicar a las «agencias» en la estructura orgánica de la Administración pública. Se desarrolla en dos partes: la primera ubica los antecedentes en el derecho extranjero, especialmente en las agencias independientes norteamericanas; posteriormente explica su incorporación en el ordenamiento colombiano y cuestiona la calidad de tipología de entidad estatal. En el camino se identifican las agencias existentes y las formas que el legislador ha dispuesto para ellas, evidenciando una confusión y crisis conceptual entre los establecimientos públicos, las unidades administrativas especiales –con y sin personería jurídica– y las «agencias especiales» que configuran entidades atípicas o innominadas en el diseño orgánico de la Ley 489 de 1998. En la segunda parte se estudia si formal y materialmente las comisiones de regulación de servicios públicos se asemejan a esta denominación.
Diciembre 6 de 2025
AGENCIAS EN LA ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
COLOMBIANA. EL CASO DE LA AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA – COLOMBIA COMPRA EFICIENTE
Jose Manuel Jaramillo Zapata
RESUMEN. Este texto tiene como propósito abordar las agencias en la estructura de la administración pública colombiana con especial énfasis en la Agencia Nacional de Contratación Pública – Colombia Compra Eficiente. Para ello, en un primer momento, se expone la historia de las agencias en el derecho comparado y en como este tipo de entidades surgió en nuestra organización administrativa. Posteriormente, abordada su historia y problematizada la nación de “agencia”, se estudiará el régimen jurídico aplicable, así: i) régimen de creación y dirección, ii) régimen de los servidores públicos, iii) régimen de control interno y de control fiscal, y iv) régimen de los actos, contratos y jurisdiccional.
Diciembre 6 de 2025
AGENCIAS: ¿UBICACIÓN –O NO– COMO NUEVA ENTIDAD EN LA
ESTRUCTURA DEL ESTADO?
Juan José Montoya Bedoya
RESUMEN. Las agencias suscitan debate cuando se analiza su pertenencia a
la estructura del Estado, puesto que es complejo plantear que son una tipología de entidad independiente por su poca o nula regulación, pero tienen fundamento Constitucional y legal que permiten sostener su existencia. Se considera que son una importación del modelo anglosajón de Estado, donde no existe un interés tan fuerte en que la Administración sea vista como un sistema donde puedan acoplarse en debida forma todos sus órganos. También se analiza el caso concreto de la Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente, con especial énfasis en su competencia de ente rector y qué alcance deberían tener sus actos.
