SESIONES CEDA
Las Sesiones del CEDA, y concretamente de su Grupo de Estudio adscrito, corresponden a las reuniones académicas de trabajo y formación de los estudiantes, a las que asisten el Director y los Subdirectores, junto con los Auxiliares de investigación que se encuentran en proceso de formación, pero que contribuyen a avanzar en las investigaciones que adelante el CEDA. Se trata de la actividad académica más importante que realiza nuestra institución.
En este espacio, el Grupo de Estudio presenta los mejores ensayos de cada reunión, clasificados por tema y sesión. Esta compilación de textos, reunidos, ofrecen una visión integral de las cuestiones y problemas jurídicos que se tratan en cada reunión.
Cada ensayo contó con la orientación académica previa de un Profesor-Asesor, lo que contribuye a elevar la calidad de los datos, pensamientos y opiniones que ofrece. Se trata de textos de buen nivel jurídico, que servirán al público administrativista -y publicista en general-, especialmente estudiantes de pregrado y de posgrado, para explorar temas y acompañar las investigaciones y el proceso de formación de los estudiantes de nuestro Grupo.
Estructura de la Administración
SESIONES QUINCENALES (septiembre 13 de 2025)
TEMA: Descentralización por servicios: concepto, alcance, atributos y fundamentos normativos, entidades directas e indirectas; control de tutela.
La última sesión del CEDA se dedicó a la «descentralización por servicios». Otras sesiones empleadas por el CEDA, meses atrás, a un tema similar, en realidad tuvieron por foco, primero, la «descentralización en general» y, posteriormente, la «descentralización territorial», avanzando sustancialmente en comprensión y en consideraciones del tema. Pero debemos consolidar el análisis. Por eso, en esta ocasión el trabajo del grupo se centró en el concepto, los atributos y los fundamentos normativos de la «descentralización por servicios». Adicionalmente, se revisó la clasificación principal de estas entidades –directas e indirectas– y las generalidades sobre su creación. Finalmente, se analizó el control de tutela que les aplica.
Septiembre 13 de 2025
DESCENTRALIZACIÓN POR SERVICIOS
Juan José Montoya Bedoya
RESUMEN. La descentralización por servicios en apariencia es fácil de definir, ya que se basa en funciones de alto contenido técnico las cuales se establecen en una entidad con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa para que las realice de mejor forma. Sin embargo, surgen diversas cuestiones, como señalar por qué es mejor un ente descentralizado por servicios para cumplir estas funciones y no uno desconcentrado. También es necesario ampliar el análisis frente a lo que es o no descentralización por servicios, pues cuando la Administración actúa como empresa, cabe en este concepto. Finalmente, son tan variadas las entidades que tienen el rótulo de descentralizadas por servicios que se pregunta si realmente tienen características o elementos comunes en todas y se enmarquen en la descentralización por servicios.
Septiembre 13 de 2025
DESCENTRALIZACIÓN FUNCIONAL O POR SERVICIOS
Matheo Restrepo Yepes
RESUMEN. El texto analiza la descentralización funcional o por servicios en tres temáticas puntuales: i) desarrolla las generalidades de esta modalidad de descentralización, caracterizando sus elementos esenciales e identificando las principales dificultades asociadas; ii) expone la clasificación entre entidades descentralizadas por servicios directas o de primer grado e indirectas o de segundo grado y iii) refiere el marco jurídico para la creación y control de estos organismos.
Septiembre 13 de 2025
CUANDO UNA ADMINISTRACIÓN NO ES SUFICIENTE: ANÁLISIS DE LA
DESCENTRALIZACIÓN POR SERVICIOS
Juan José Gómez Betancur
RESUMEN. El ensayo analiza jurídica y políticamente la descentralización por servicios desde su definición teórica y aplicación en el ordenamiento jurídico y político colombiano. Se estudian la justificación y las características administrativas de los entes descentralizados por funciones o servicios, así como su proceso de creación y competencias. Igualmente, se señalan y comentan las diferencias entre este tipo de descentralización y sus clases directa e indirecta–. Para esto, el texto se estructura así: i) definición de descentralización por servicios; ii) análisis del control y tutela sobre las entidades descentralizadas por servicios y iii) una breve revisión de las diferencias entre descentralización directa e indirecta.