PERSPECTIVAS Y PROBLEMÁTICAS DEL DEBIDO PROCESO EN LA TERMINACIÓN UNILATERAL POR INCUMPLIMIENTO

RESUMEN.​    El texto expone la terminación unilateral por incumplimiento en el contrato, entendida como un acto jurídico potestativo, en el que una de las partes, autorizada por la ley, finaliza la relación negocial. A partir de esta noción, se presenta el debate sobre la garantía del debido proceso en los supuestos en que la Administración pública utilice esta potestad, teniendo en cuenta aspectos como su naturaleza sancionatoria y la autonomía de la voluntad. En tal sentido, se desarrollan dos tópicos: i) el tipo de procedimiento aplicable a las entidades sometidas al EGCAP y las demás que tienen un régimen especial, analizando lo dispuesto en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, el procedimiento regulado en el CPACA, y la posibilidad que sea pactado en el contrato; y ii) la compatibilidad de la terminación unilateral por incumplimiento con la declaratoria de siniestro, para hacer efectivas las garantías y la cláusula penal pecuniaria. 

INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL: TIPOLOGÍAS, EFECTOS Y FIGURAS AFINES A LA TERMINACIÓN UNILATERAL POR INCUMPLIMIENTO

RESUMEN.   Las consideraciones que se ofrecen son producto del análisis de la institución del incumplimiento contractual. Con este propósito se abordará, en primer lugar, la distinción terminológica entre cumplimiento e incumplimiento, y algunas figuras afines a los presupuestos básicos de aplicación de la terminación unilateral por incumplimiento. En segundo lugar, se presentarán las tipologías de incumplimiento contractual con los efectos correspondientes.

EJERCER LA CLÁUSULA: PROCEDIMIENTO PARA LA TERMINACIÓN UNILATERAL POR INCUMPLIMIENTO

RESUMEN.   La vinculación positiva al ordenamiento jurídico de la Administración pública, como corolario del principio de legalidad, exige que en el cumplimiento de la función administrativa esta deba cumplir con un procedimiento predeterminado. Más aún cuando se está frente a materias como el derecho administrativo sancionador, donde están en juego los derechos de los administrados. Con este panorama, el escrito analiza el procedimiento administrativo necesario para operar la cláusula de terminación unilateral por incumplimiento, haciendo un análisis para las entidades sometidas al EGCAP –en la primera parte– y otro para las exceptuadas de tal estatuto –en la segunda–.